Le Territoire en Perspective

Contexte et objectifs du diagnostic

Le présent diagnostic territorial s’inscrit dans une démarche d’analyse approfondie du territoire couvert par la Mission Emploi Lys Tourcoing. Cette association locale de l’insertion par l’emploi intervient sur douze communes du nord-ouest de la Métropole Européenne de Lille (MEL) : Bondues, Bousbecque, Comines, Deûlémont, Halluin, Linselles, Mouvaux, Neuville-en-Ferrain, Roncq, Tourcoing, Warneton et Wervicq-Sud.

Ce territoire compte environ 198 660 habitants (Insee, 2022), dont la moitié réside à Tourcoing.

La réalisation de ce diagnostic répond à plusieurs objectifs stratégiques :

Appréhender les dynamiques socio-démographiques locales

Le territoire de la MELT est marqué par une croissance démographique différenciée selon les communes, une forte proportion de jeunes, et des disparités sociales significatives, notamment dans les quartiers prioritaires de Tourcoing. Il est donc essentiel de bien comprendre l’évolution des populations, leur répartition, leur profil socio-économique et les problématiques qui en découlent.

Analyser les caractéristiques du marché local de l’emploi

Les communes couvertes par la MELT présentent un tissu économique hétérogène, où coexistent des secteurs traditionnels en retrait (industrie) et des pôles d’activité en croissance (santé, services à la personne, logistique). Le diagnostic vise à analyser ces dynamiques en lien avec les besoins des entreprises, les tensions sur le marché du travail et les perspectives de développement territorial.

Identifier les freins à l’insertion sociale et professionnelle

Le territoire concentre de nombreuses fragilités : taux de chômage élevé, part importante de jeunes NEET, précarité du logement, difficulté d’accès à la mobilité, faible niveau de qualification. Le diagnostic permet de documenter ces freins afin d’orienter les réponses de terrain (accompagnement global, formation, accès aux droits, développement de la mobilité…).

Cibler les publics prioritaires et les territoires en difficulté

Avec plus de 30 % de la population tourquennoise vivant en Quartiers Prioritaires de la Politique de la Ville (QPV), la MELT intervient dans des zones particulièrement touchées par le chômage, la pauvreté, le décrochage scolaire et les inégalités d’accès à l’emploi. Le diagnostic permettra de produire une analyse fine de ces quartiers (La Bourgogne, Blanc Seau, Virolois, etc.) et des jeunes qui y résident.

Outiller la stratégie de la MELT et renforcer les coopérations locales

Ce diagnostic constitue une base de connaissance indispensable pour définir les orientations stratégiques de la MELT à moyen terme. Il alimente le pilotage de l’offre de services, la réponse aux appels à projets, et le dialogue avec les partenaires institutionnels, associatifs et économiques (MEL, France Travail, Région, Département, communes…).

Les données mobilisées dans ce diagnostic proviennent principalement de l’Insee, de la Dares, de France Travail, de la Banque des territoires, des portails POEM, Dataemploi, Métierscope, ainsi que des observatoires régionaux et des productions internes de la MELT.

Méthodologie et sources mobilisées

Ce diagnostic territorial repose sur une démarche analytique structurée, combinant l’exploitation de données statistiques publiques, l’analyse documentaire et les éléments qualitatifs issus de l’observation de terrain conduite par les équipes de la Mission Emploi Lys Tourcoing (MELT). Il s’appuie sur une approche territoriale fine, croisant des données quantitatives (indicateurs sociodémographiques, économiques, d’emploi, de formation) et qualitatives (analyses internes, retours d’expérience, réalités observées sur le terrain).

Méthodologie générale

La méthode adoptée vise à :

Croiser des données à plusieurs échelles géographiques : territoire de la MELT, communes, Quartiers Prioritaires de la Ville (QPV), Métropole Européenne de Lille (MEL), département du Nord, région Hauts-de-France, France métropolitaine ;
Distinguer les dynamiques territoriales : urbaines/résidentielles, zones en croissance ou en déclin, communes rurales, communes à forte concentration de jeunes ;
Identifier les profils des publics accompagnés ou potentiellement accompagnables par la MELT (NEET, jeunes QPV, jeunes non diplômés, jeunes femmes monoparentales, seniors, personnes en situation de handicap…) ;
Contextualiser les données par rapport aux politiques publiques nationales et locales (Pacte des solidarités, France Travail, Stratégie pauvreté, Contrat de ville, Plan régional d’investissement dans les compétences…).

Sources internes et observations de terrain

Des données spécifiques à la MELT ont été mobilisées pour illustrer les réalités vécues par les publics accompagnés :

Base d’usagers (I-Milo, fichiers internes)
Bilans d’activité, tableaux de bord annuels
Retours des conseillers et responsables de pôles
Rapports d’évaluation de projets (CEJ, mentorat, logement, mobilité…)

Sources statistiques et institutionnelles mobilisées

Le diagnostic s’appuie sur les principales bases de données nationales, régionales et locales, parmi lesquelles  :

Mais aussi :

MÉTIERSCOPE / CÉREQ / CARIF-OREF : Tensions par métier, cartographie des besoins, fiches secteur-métier ;
Sites institutionnels locaux : Métropole Européenne de Lille, Département du Nord, Région Hauts-de-France, communes partenaires.

Ces éléments permettent de mettre en regard les tendances statistiques et les réalités sociales observées au quotidien par les professionnels de l’insertion.

Périmètre géographique de la MELT (12 communes)

Le territoire de la Mission Emploi Lys Tourcoing (MELT), couvrant les communes de Bondues, Bousbecque, Comines, Deûlémont, Halluin, Linselles, Mouvaux, Neuville-en-Ferrain, Roncq, Tourcoing, Warneton et Wervicq-Sud, fait partie de la Métropole Européenne de Lille (MEL), située dans le département du Nord (59) et dans la région Hauts-de-France.

Les communes du territoire appartiennent à trois anciennes intercommunalités historiques : la Vallée de la Lys, le secteur de Tourcoing et Mouvaux, et le secteur de Linselles-Halluin-Roncq.

Le territoire de la MELT comprend une population totale d’environ 198 660 habitants, dont une large part est concentrée sur la commune de Tourcoing, représentant 50% de cette population (99 758 habitants en 2022).

Ces communes présentent des profils démographiques et socio-économiques contrastés :

Tourcoing, qui regroupe à elle seule environ 50 % de la population du territoire, est une commune urbaine, marquée par une forte densité, une jeunesse importante, et des disparités internes fortes (présence de plusieurs Quartiers Prioritaires de la Ville – QPV dont le taux de pauvreté est plus important que les QPV de la Métropole Européenne de Lille).
Halluin, Roncq, Comines, Neuville-en-Ferrain et Linselles constituent un tissu urbain plus périphérique, mêlant zones industrielles, quartiers pavillonnaires et poches de fragilité sociale.
Bondues et Mouvaux sont historiquement plus favorisées sur le plan socio-économique, avec un taux de pauvreté plus faible, un niveau de qualification plus élevé et une orientation résidentielle dominante.
Les communes de la Vallée de la Lys (Wervicq-Sud, Bousbecque, Deûlémont, Warneton) se caractérisent par une dynamique semi-rurale, avec des défis en matière d’accès à la formation, à l’emploi et à la mobilité.

Le territoire de la MELT représente environ 17 % de la population totale de la Métropole Européenne de Lille, qui en compte 1,2 million (source : MEL, 2020).

La proximité avec la frontière belge constitue une spécificité géographique majeure, ouvrant sur des dynamiques transfrontalières d’emploi, mais posant également des enjeux de mobilité, de coordination des services publics, et d’accès à l’offre de formation.

Articulation avec les politiques publiques (France Travail, Région, MEL, etc.)

La Mission Emploi Lys Tourcoing intervient dans un écosystème institutionnel riche, structuré autour des compétences de l’État, de la Région, de la Métropole Européenne de Lille (MEL), du Département du Nord et des communes du territoire. Elle inscrit son action dans une logique de complémentarité et de co-construction avec les acteurs publics, dans le cadre de politiques nationales, régionales et locales visant l’insertion des jeunes et des demandeurs d’emploi.

France Travail

La MELT agit dans le cadre du Service public de l’emploi et participe activement à l’animation territoriale aux côtés de France Travail. Elle est engagée dans :

La construction d’offres territorialisées d’accompagnement renforcé, notamment pour les publics les plus éloignés de l’emploi ;
Les actions de prospection partagée et les stratégies communes sur les tensions métiers.

La transformation en cours du service public de l’emploi dans le cadre du Réseau Pour l’Emploi, prévu par la loi de plein emploi (septembre 2023), renforce le rôle des missions locales comme opérateurs de premier plan dans l’accompagnement global des jeunes.

La Région Hauts-de-France

Compétente sur la formation professionnelle, la Région est un partenaire stratégique de la MELT, notamment à travers :

Le Plan régional d’investissement dans les compétences (PRIC), financé par l’État et piloté par la Région, auquel la MELT contribue par l’orientation des jeunes vers les formations qualifiantes ;
Le dispositif Proch’Info Formation, pour l’accès à une information claire et accessible sur l’offre de formation et les métiers en tension ;
Les dispositifs comme Proch’Emploi, Proch’Orientation et Proch’Insertion, qui irriguent le territoire à travers des partenaires relais, dont les missions locales.

La Métropole Européenne de Lille (MEL)

En tant qu’EPCI compétent en matière de développement économique, habitat, mobilité et politique de la ville, la MEL soutient directement les actions de la MELT dans plusieurs dimensions :

Le Contrat de ville métropolitain et la gestion des Quartiers Prioritaires de la Ville (notamment à Tourcoing) ;
Le soutien au dispositif « Maison de l’Emploi », dont la MELT porte au sein de son association ;
La participation aux groupes de travail sur les mobilités, les mutations économiques, l’économie sociale et solidaire (ESS), etc.

Le Département du Nord

La MELT travaille en partenariat étroit avec le Département dans le cadre de :

L’accompagnement des jeunes bénéficiaires du RSA ou issus de l’Aide Sociale à l’Enfance (ASE) ;
Les actions d’insertion socioprofessionnelle, dans le cadre du Pacte des Solidarités ou de conventions locales ;
Les démarches territorialisées de lutte contre la pauvreté et l’exclusion.

Les communes du territoire

Les communes couvertes par la MELT sont des partenaires de proximité essentiels :

Elles facilitent le repérage des publics, la mise à disposition de locaux et l’ancrage territorial de la structure ;
Elles participent au pilotage local des politiques jeunesse, emploi, formation et prévention, dans une logique de subsidiarité ;
Plusieurs communes, comme Tourcoing, sont également impliquées dans des projets de rénovation urbaine (NPNRU) ou de cités éducatives, en lien avec la MELT.